——中國核能行業(yè)協(xié)會理事長張華祝接受國防科工委記者采訪

    [國防科工委新聞宣傳中心訊] 兩會期間，記者在科協(xié)界別21組會場采訪了全國政協(xié)委員、國防科工委專家咨詢委副主任張華祝，他就國防科技工業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)問題回答了記者的提問。

    張華祝首先說，當(dāng)前國防科技工業(yè)面臨的形勢有顯著特點：一方面整個行業(yè)發(fā)展勢頭喜人，另一方面國防科技工業(yè)政府主管部門的職能將有較大轉(zhuǎn)變與調(diào)整。在這種情況下，作為來自國防科技工業(yè)戰(zhàn)線上的一名政協(xié)委員，最關(guān)心的問題是：如何保證政府管理國防科技工業(yè)的作用不被弱化，如何保持國防科技工業(yè)的改革發(fā)展勢頭不受影響。

    記者：您如何評價過去十年國防科技工業(yè)在改革發(fā)展方面所取得的成績？

    張華祝：過去十年，國防科技工業(yè)改革發(fā)展取得重大進展，取得重要成績，是國防科技工業(yè)五十多年來發(fā)展最好的時期之一。

    在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，國防科技工業(yè)系統(tǒng)的干部職工，堅決貫徹中央戰(zhàn)略部署，牢牢抓住科研生產(chǎn)和改革脫困兩大中心任務(wù)，實施基礎(chǔ)能力、轉(zhuǎn)型升級和人才興業(yè)戰(zhàn)略，許多方面的工作取得重大進展，軍工整體面貌發(fā)生了巨大變化，為今后的改革發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

    高新武器裝備研制生產(chǎn)能力得到顯著提升。武器裝備建設(shè)取得質(zhì)的飛躍，技術(shù)水平大幅提升，質(zhì)量可靠性顯著改善，殲十等一批新型武器裝備實現(xiàn)定型批產(chǎn)并交付部隊，使我軍武器裝備實現(xiàn)了跨代躍升。

    軍工調(diào)整改革取得重大突破。到去年年底，累計關(guān)閉破產(chǎn)軍工企業(yè)221戶，安置職工96.5萬人，多年來難以解決的諸多歷史包袱得以化解；軍工企事業(yè)單位控股或?qū)嶋H控制的上市公司達到62家。軍工主體得到精干，核心能力得到加強，初步實現(xiàn)了由長期計劃經(jīng)濟和臨戰(zhàn)條件下的科研生產(chǎn)體系，向適應(yīng)新形勢的“小核心、大協(xié)作、寓軍于民”科研生產(chǎn)體系的轉(zhuǎn)變。

    國防科技自主創(chuàng)新能力明顯增強。載人航天飛行和首次月球探測工程圓滿成功，一大批國防科技項目獲得國家獎勵，自主創(chuàng)新能力明顯增強，對增強我國的國防實力、科技實力、綜合國力和民族凝聚力發(fā)揮了重要作用。

    軍工經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步。工業(yè)總產(chǎn)值年均增長超過20%，與1998年相比，工業(yè)增加值翻了近2番。經(jīng)濟效益顯著提高，1998年全行業(yè)補貼后虧損30幾億，到了2007年已經(jīng)實現(xiàn)盈利430億元。以核電、民用航天、民用飛機、高技術(shù)船舶等為代表的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，去年實現(xiàn)產(chǎn)值800多億元，與2000年相比翻了2番。

    人才隊伍建設(shè)取得喜人進展。一大批年富力強的優(yōu)秀人才脫穎而出，一支政治素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強、作風(fēng)優(yōu)良的人才隊伍快速形成，人才流失局面得到根本改觀。國防科技高層次人才隊伍建設(shè)取得重要成果，全系統(tǒng)有院士170多人，約占全國的1/10。國防科技工業(yè)發(fā)展實踐中孕育形成的“兩彈一星”精神和載人航天精神，成為激勵廣大干部職工攻堅克難、團結(jié)奮進的不竭動力和精神財富。

    這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院、中央軍委正確領(lǐng)導(dǎo)、果斷決策的結(jié)果，是軍工系統(tǒng)廣大干部職工努力拼搏的結(jié)果，也是政府主管部門認(rèn)真履行管理職能的結(jié)果。

    記者：您如何看待國防科工委自成立以來在履行政府職能方面所發(fā)揮的作用？

    張華祝：1998年7月印發(fā)的三定方案給國防科工委規(guī)定的主要任務(wù)是研究擬定國防科技工業(yè)和軍轉(zhuǎn)民的方針、政策和法律法規(guī)，組織研究和實施國防科技工業(yè)體制改革，安排國防軍工固定資產(chǎn)投資，保障軍事裝備的生產(chǎn)供給，實施行業(yè)管理等等。我認(rèn)為，十年來國防科工委認(rèn)真履行各項職能，在推動國防科技工業(yè)體制改革，保障武器裝備供應(yīng)，促進國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合實力提升，加快軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技工業(yè)體系建設(shè)等方面做出了卓有成效的工作，發(fā)揮了重要作用。

    他接著說，“十五”期間，為抓好軍工困難企業(yè)的改革脫困和組織完成好軍品研制任務(wù)，提出以“兩大攻堅戰(zhàn)”作為整個國防科技工業(yè)系統(tǒng)的中心工作，并出臺了相應(yīng)的政策措施。在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障軍品科研生產(chǎn)任務(wù)完成和組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)軍工企業(yè)改革脫困工作整體推進方面，統(tǒng)一了思想，集中了精力，協(xié)調(diào)了步調(diào)，推動了兩項重點任務(wù)的圓滿完成。

    “十一五”期間，為促進國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力和整體實力的提升，提出了加強基礎(chǔ)能力建設(shè)和實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的發(fā)展思路，對于推動國防科技工業(yè)全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)又好又快發(fā)展目標(biāo)，具有重要而又現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

    此外，在促進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進軍工經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面，在加快軍民結(jié)合、寓軍于民國防科技工業(yè)體系建立和完善方面，也做了許多工作，取得了顯著成績。

    總之，國防科工委十年來在履行職能方面是忠實而又認(rèn)真的，對推動各項工作進展是盡心盡責(zé)、富有成效的，沒有辜負(fù)黨中央、國務(wù)院、中央軍委的重托，沒有辜負(fù)軍工系統(tǒng)的期盼。作為國防科工委一名原黨組成員，回顧過去這些年的工作，甚感欣慰與坦然。

    記者：政府機構(gòu)改革方案經(jīng)過兩會的審議通過后，將很快付諸實施，對此您有什么看法和建議？

    張華祝：首先應(yīng)當(dāng)看到，為適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和軍民結(jié)合、寓軍于民國防科技工業(yè)體系不斷完善的需要，國防科技工業(yè)政府管理體制需要不斷調(diào)整與完善。實際上，自上世紀(jì)八十年代以來，國防科技工業(yè)的管理體制的調(diào)整在歷次政府機構(gòu)改革中或多或少、或大或小都有所動作，尤其是1998年根據(jù)九屆人大一次會議通過的改革方案，組建了新的國防科工委，這是整合各方面管理資源、動作比較大的一次調(diào)整。我個人認(rèn)為，十年來的運轉(zhuǎn)實踐證明，盡管與軍地有關(guān)部門之間還存在一些職能交叉、界定不清和權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題和矛盾，但是從總體上看，那一次職能調(diào)整基本適應(yīng)政府管理國防科技工業(yè)的需要，通過管理和服務(wù)，有力促進了武器裝備供給能力的提升和國防科技工業(yè)自身的發(fā)展，是成功的。

    還應(yīng)當(dāng)看到，我們國家自改革開放以來，一直在積極探索建立軍民結(jié)合、寓軍于民國防科技工業(yè)新體制問題，并不斷取得進展，特別是近些年，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，進展更大一些。但是還不能說，我們已經(jīng)完成了這個探索過程。要實現(xiàn)十七大報告提出的“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系”的目標(biāo)，還有很多艱苦工作要做。此外，國防科技工業(yè)系統(tǒng)目前正承擔(dān)著繁重的任務(wù)，改革發(fā)展還面臨許多新的深層次的問題，需要政府主管部門管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)的事務(wù)很多。在這種情況下，政府管理國防科技工業(yè)的職能只能加強，不能削弱。惟有如此，才有利于十七大提出的“調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益”和“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科學(xué)生產(chǎn)體系”任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

    總體上看，國務(wù)院機構(gòu)改革方案把政府對整個工業(yè)行業(yè)的管理和對國防科技工業(yè)的管理進行了整合，新的機構(gòu)的管理面將更寬更廣，國防科技工業(yè)政府管理職能作為新機構(gòu)的一部分勢必有較大調(diào)整，具體的實施方案有待新機構(gòu)研究提出。

    希望在制定實施方案的過程中要廣泛聽取意見，審慎考慮各項職能和機關(guān)工作人員的新老銜接與過渡，使得政府管理國防科技工業(yè)的作用不被弱化、國防科技工業(yè)的改革發(fā)展勢頭得以保持，機關(guān)工作人員的作用得到更好的發(fā)揮。

引自國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會網(wǎng)站