國家能源局 國家核安全局聯(lián)合主辦

2009全國核電運(yùn)行和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交流大會在京舉行

2009年12月8日上午，由國家能源局和國家核安全局聯(lián)合主辦，中國核能行業(yè)協(xié)會承辦的“2009全國核電運(yùn)行和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交流大會”在北京國家會議中心隆重舉行。這是在我國核電發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。

這次經(jīng)驗(yàn)交流大會的主題是：交流、共享運(yùn)行與建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)核電產(chǎn)業(yè)又好又快又安全發(fā)展。

來自全國核電行業(yè)的80余家企事業(yè)單位的300多名代表參加了會議。會議共收集到論文140余篇，其中40余篇論文在會上進(jìn)行了交流。

國家能源局副局長劉 琦，環(huán)保部副部長兼國家核安全局局長李干杰在會上作了報(bào)告。來自中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國廣東核電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、國家核電技術(shù)公司、中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國華能集團(tuán)公司、中國第一重型機(jī)械集團(tuán)公司、中國東方電氣集團(tuán)公司，以及中國核能行業(yè)協(xié)會等9個(gè)單位的代表在會上作了大會發(fā)言。

在不久前召開的聯(lián)合國氣候變化峰會上，胡錦濤主席代表中國政府向國際社會表明了中方在氣候變化問題上的原則立場，明確提出了我國應(yīng)對氣候變化將采取的重大舉措。全國人大常委會作出了關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議。國務(wù)院總理溫家寶11月25日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署應(yīng)對氣候變化工作，決定到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法。會議還決定，通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設(shè)等行動，到2020年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右。

根據(jù)大會提供的資料，截至2008年底，我國核電行業(yè)已經(jīng)建成并投入運(yùn)行的核電機(jī)組共11臺，總裝機(jī)容量為907.8萬千瓦，占全國電力總裝機(jī)容量的1.3％。同時(shí)，到2009年9月底，國家已核準(zhǔn)的核電建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，在建和待開工的機(jī)組達(dá)28臺，總裝機(jī)容量達(dá)3140萬千瓦。目前，我國是世界上核電在建規(guī)模最大的國家。作為當(dāng)前惟一可大規(guī)模替代化石燃料的清潔能源，發(fā)展核電已經(jīng)成為當(dāng)前優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)、保證能源安全、改善環(huán)境的一項(xiàng)重要措施。在周密調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大核電中長期建設(shè)規(guī)模，較大幅度提高核電所占比例，到2020年，我國核電占電力總裝機(jī)容量的比例將達(dá)到5%以上。核電作為我國新能源的主力軍，我國核電產(chǎn)業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，正在進(jìn)入批量化、規(guī)模化的快速發(fā)展階段。

與會代表普遍認(rèn)為，面對核電迅猛發(fā)展的好形勢，在看到核電發(fā)展具備的有利條件的同時(shí)，核能界必須時(shí)刻保持清醒頭腦，必須始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一，安全第一”的根本方針，必須正視核電安全性和經(jīng)濟(jì)性、放射性廢物、核燃料供應(yīng)、核設(shè)備制造、自主創(chuàng)新以及核專業(yè)人才等方面存在的諸多挑戰(zhàn)，以有效應(yīng)對在核電大發(fā)展過程中存在的困難和矛盾，最終確保我國核電產(chǎn)業(yè)的積極、穩(wěn)妥、健康、有序地發(fā)展。

與會代表指出，我國核電事業(yè)面臨的問題是發(fā)展過程中遇到的問題，是完全可以在發(fā)展過程中解決的。當(dāng)前，最重要的是需要發(fā)揮各方面的積極性，政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，核電企事業(yè)單位應(yīng)切實(shí)發(fā)揮好市場的主體作用，協(xié)會（學(xué)會）等社會組織應(yīng)努力做好服務(wù)和行業(yè)自律等。另外，國家進(jìn)一步優(yōu)化核電建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為我國核電健康快速發(fā)展提供制度方面的保障，也是非常重要的。

加強(qiáng)和完善管理，是確保核電站設(shè)計(jì)、建設(shè)、調(diào)試和長期安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段和有效途徑。有了好的管理，能使諸多活動得以有機(jī)組織和結(jié)合，使各種資源得以合理配置和充分利用，從而保證核電站在質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全等方面得到嚴(yán)格控制。管理水平的高低在很大程度上決定著核電建設(shè)與運(yùn)營的成敗和好壞。

從我國大陸第一個(gè)核電項(xiàng)目——秦山核電站，1985年3月20日正式開工建設(shè)并于1991年12月15日實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電以來，我們已經(jīng)積累了較為豐富的核電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理的經(jīng)驗(yàn)。我國核電站的主要運(yùn)行業(yè)績指標(biāo)已達(dá)到國際同類電站的中上水平，放射性排放、工作人員受到的劑量照射水平遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值。各投運(yùn)和在建核電項(xiàng)目已經(jīng)形成了各具特色的管理模式，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，也使我國的核電項(xiàng)目管理水平有了很大的提高。

這次大會旨在提供一個(gè)平臺和機(jī)會，使各核電集團(tuán)公司、研究設(shè)計(jì)院所、高等院校等有關(guān)單位能夠溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)、取長補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)，充分總結(jié)核電運(yùn)行和建設(shè)管理實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，為新的工程實(shí)踐提供可借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)，積極探索項(xiàng)目管理體制的創(chuàng)新，以不斷調(diào)整和完善現(xiàn)有的核電項(xiàng)目管理模式，使之更加規(guī)范有效；同時(shí)，還要實(shí)事求是，敞開思想，認(rèn)真剖析核電運(yùn)行和建設(shè)管理中存在的問題和不足，加以研究和改進(jìn)，使今[FS:Page]后核電項(xiàng)目的管理更加有效，盡量少走彎路。力爭到2020年左右，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的，與國際先進(jìn)管理水平接軌的核電建設(shè)和運(yùn)行管理模式，為我國核電機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性和安全性提供保障。

12月8日下午和9日上午，在兩個(gè)分會場將分別舉行運(yùn)行管理和建設(shè)管理兩個(gè)專題的報(bào)告會。專題報(bào)告內(nèi)容十分豐富，其中，運(yùn)行管理專題包括：國內(nèi)外核電管理的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢；我國在役核電的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行、維修、技術(shù)支持、輻射防護(hù)、經(jīng)驗(yàn)反饋、化學(xué)、培訓(xùn)和資格認(rèn)證、消防、應(yīng)急準(zhǔn)備等的管理經(jīng)驗(yàn)；我國核電運(yùn)行典型事件的案例分析及啟示；在役核電的設(shè)備及其老化管理；運(yùn)行電廠PSA技術(shù)應(yīng)用；嚴(yán)重事故管理；核安全相關(guān)技術(shù)改造、定期安全審查；運(yùn)行安全性能指標(biāo)和運(yùn)行業(yè)績指標(biāo)等8個(gè)方面。建設(shè)管理專題包括：國內(nèi)外核電建設(shè)管理的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢；我國核電建設(shè)的項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目管理;核電建設(shè)前期工作、設(shè)計(jì)、合同、采購、施工、調(diào)試和生產(chǎn)準(zhǔn)備、質(zhì)量保證、進(jìn)度控制、投資控制、安全（含健康安全和環(huán)境安全）、風(fēng)險(xiǎn)、信息和文檔等方面的管理經(jīng)驗(yàn)；我國核電建設(shè)典型事件的案例分析及啟示；核電建設(shè)中的執(zhí)照申請、操縱員培訓(xùn)管理；核電建設(shè)中與地方的協(xié)調(diào)以及公共關(guān)系管理等6個(gè)方面。