在建設(shè)美麗中國、建設(shè)生態(tài)文明的時代需求下，可以預(yù)見，電力供給中的化石能源增長將逐步放緩，核電在能源結(jié)構(gòu)中的比重將逐漸增加。但是我們必須認識到，工業(yè)項目的發(fā)展離不開公眾的理解和支持，核電項目由于其特殊性，公眾關(guān)注度高，特別是日本福島核事故后，公眾對核能利用產(chǎn)生了一定的恐懼和誤解。核電要進一步發(fā)展，需要采取更有效的宣傳策略和方式，把核安全說明白、講透徹，消除公眾的恐懼心理。

要消除公眾對核安全的恐懼或誤解，得當?shù)墓娦麄鞯牟呗院头椒ㄊ侵匾緩街弧Ｌ岣吖妼税踩慕邮芏?，降低對核事故的過分擔憂，是核電發(fā)展需要解決的問題之一。一旦公眾對核安全宣傳產(chǎn)生質(zhì)疑，將對整個核電行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。在公眾安全意識不斷提高，維權(quán)活動日益普遍的情況下，做好公眾宣傳是保障項目順利建設(shè)的必要條件。

當前，核安全公眾宣傳面對著一個兩難的問題：即使三代核電事故概率已降低到10-8/堆年的級別，但不能表述為事故概率為零，公眾宣傳中無法把核事故的可能性排除掉，專業(yè)的事故分級又不便公眾理解，導(dǎo)致公眾接受度不高。而一旦出現(xiàn)事故后，公眾又會本能地去質(zhì)疑為什么宣傳中的事故概率如此之低，但現(xiàn)實中還會發(fā)生，是不是存在虛假數(shù)據(jù)或隱瞞。

從風(fēng)險管控的角度分析，因公眾宣傳不當可能導(dǎo)致的嚴重后果是企業(yè)乃至整個行業(yè)都難以承受的，因此必須制定風(fēng)險管理策略并落實配套方案。公眾宣傳上的矛盾點和公眾的接受度是風(fēng)險發(fā)生的主要原因，整體社會誠信度是風(fēng)險發(fā)生的外部原因，為此，可考慮從以下方面采取措施。

加強常態(tài)化宣傳，將科普宣傳和常態(tài)化宣傳并重。核安全方面的科普宣傳已有多年經(jīng)驗，如每年的魅力之光核電科普、知識競賽等多種形式，起到了良好的效果。在此基礎(chǔ)上，可針對公眾恐懼心理和疑慮，針對其關(guān)心的問題進行解答，避免簡單問題復(fù)雜化。用事實說話，從定性、定量兩方面加以引導(dǎo)，讓公眾便于理解和接受。同時，在新媒體發(fā)達的今天，信息傳遞沒有圍墻，一定要加強常態(tài)化宣傳，公眾宣傳不能局限于核電站周邊民眾，要從心理層面著手提高公眾的接受度。

宣傳手段和內(nèi)容多樣化，不能僅限于核安全本身。宣傳的手段要多樣化，及時辨別熱點事件，敢于旗幟鮮明地亮出主張和觀點。同時，要把握好“時、度、效”，不能急于求成，避免緊扣“核”字眼，防止公眾產(chǎn)生逆反心理?？赏ㄟ^培育多個宣傳渠道、溝通人，與公眾建立良好的關(guān)系。

未雨綢繆，增強突發(fā)事件應(yīng)對能力。要與主流媒體建立緊密聯(lián)系，把握正確的輿論導(dǎo)向，避免公眾關(guān)注點發(fā)生偏移，要及時梳理相關(guān)信息，不能因懼怕網(wǎng)民攻擊而屈從于網(wǎng)絡(luò)不當輿論，要努力以正面聲音引導(dǎo)熱點話題。

將公眾人員請進來，爭取核電旅游向日常發(fā)展。核電周邊通常環(huán)境較為優(yōu)美，核電企業(yè)又有著優(yōu)良的安全文化?！扒鍧嵞茉垂珗@”可作為發(fā)揮這一角色作用的載體，與旅游公司建立合作關(guān)系，先期可先投入一些成本，在社會公眾心目中消除核的神秘感和恐懼心理，最終促成公眾宣傳和企業(yè)形象、效益雙贏的局面。

相信通過對公眾宣傳方法和結(jié)果的系統(tǒng)分析，更好地運用風(fēng)險管控理念和方法，制定更加合理的公眾宣傳風(fēng)險化解策略并加以落實，對改進公眾宣傳效果、消除公眾對核安全的誤解，能夠起到積極的作用。